© URDI

 

Одним из приоритетных видов деятельности органов местного самоуправления является разработка стратегий развития созданных и создающихся объединенных территориальных громад. Процессы децентрализации власти, которые за последние годы набирают все больше оборотов в Украине, дают широкие полномочия органам местного самоуправления, но получение местными властями дополнительных полномочий и финансовых ресурсов подразумевает увеличение ответственности и подотчетности.

Градостроительные проекты - важнейшие документы, которые базируются на стратегии развития. Как правило, жители городов и населенных пунктов участвуют в общественных слушаниях на последних стадиях разработки градостроительных проектов. Сегодня в Украине формирование городского пространства происходит в основном традиционно - через разработку и реализацию градостроительной документации и редко через активизацию локальных инициатив. Предоставление большей самостоятельности ОТГ выдвигает потребности в создании методологической основы для самостоятельного принятия решений по стратегическому выбору путей развития местных субъектов, общественного управления в условиях децентрализации.

Внедрение соучаствующего (партисипаторного) проектирования в объединенных территориальных громадах  является эффективной и одновременно «мягкой» технологией в силу своей открытости, прозрачности, подотчетности и подконтрольности власти обществу. Диалог с обществом начинается на этапе формирования концепции и включает в себя такие разнообразные механизмы партисипации как информационные сообщения в СМИ, социологические исследования, опросы, интервью, мозговые штурмы, воркшопы, публичные слушания.

Современный облик малых городов и поселков Украины не соответствует представлениям о комфортной среде. Грязные улицы и тротуары, вытоптанные газоны, заброшенные парки, разрушенные малые архитектурные формы – все это вызывает ощущение разрухи и безысходности. Инвестиции в благоустройство являются недорогим и эффективным способом продемонстрировать позитивные изменения, повысить привлекательность населенных пунктов. Точечные, слабо связанные друг с другом непродуманные решения вызывают лишь недовольство жителей и сожаление об упущенных возможностях. Разработка общей концепции развития городской среды необходима для рационального расходования  бюджета и привлечения внебюджетного софинансирования проектов (гранты, градообразующие предприятия, средний и малый бизнес, некоммерческие организации). Основная задача при этом, чтобы наибольшее число жителей почувствовали позитивный эффект от преобразования общественного пространства.

Институт городской регенерации и дизайна применяет в проектах благоустройства территории соучаствующее проектирование.

Мы можем констатировать очевидную пользу этой методики:

  • проектирование с привлечением жителей, представителей административных структур, бизнеса, общественных организаций и других, заинтересованных в проекте лиц, снижает естественное сопротивление неактивных жителей инновациям. Партисипация - это валидация и легитимизация проектных решений, потому что люди становятся их соавторами;

  • предложения, полученные от жителей, проясняют сформировавшиеся годами запросы. Например в Сарате, уточнены места желаемых парковок, выявлен интерес подростков к развитию скейтпарков, летней площадки коммунального кафе, необходимости многофункционального спорткомплекса в создающемся Саратском ОТГ.

  • Выявлены проблемы инженерной инфраструктуры, в частности ливневой канализации.

  • Распределены приоритеты благоустройства территории, очередность работ и составлена «гибкая» программная  смета.

РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА

Концепция развития территории от Института городской регенерации и дизайна включает в себя стратегию развития, ортофотосъемку и топосъемку проектируемого участка, опорные планы, схемы транспорта и  функционального зонирования, содержит вариативность на подбор типов озеленения, наполнения площадок, типов покрытий, освещение территории, основные узлы и схемы.